| 中国肉羊业现状和发展趋势 |
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| 编辑： 符琳琳 2016-07-18 | |
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2016年以来，羊肉市场消费平淡，受大量进口羊肉（包括数量不少的非法走私羊肉）的冲击、疫情旱情及全国经济下滑等因素影响，羊肉市场价格普遍下跌，种羊、肉羊滞销。很多养殖户（企业）亏损，生产局面难以维持，不少规模养殖企业（户）或弃业转行，或倒闭，全国肉羊业发展陷入低谷。 是什么原因造成现在的市场局面呢？在2005年，全国绵、山羊存栏数一直在2.8～3.0亿间排徊，近五年羊肉产量则处于390～428万吨之间，发展呈现出裹足不前的状态。究其原因，主要有以下几方面：其一，2001年，全国许多地区实施退牧还草、退耕还林还草等措施，缩小了发展养羊业的饲养空间，饲养方式由放牧为主改为舍饲为主，明显地增加了饲养成本。其二，进城务工的农民（特别是年轻人）不断增多，许多农区劳力缺乏，从而无暇顾及养羊，近年来农区养羊户不断减少，养羊数量逐年下降。其三，国家对发展养猪业、奶牛业等出台了许多扶持措施，进行了力度很大的财政补贴和奖励；与养猪业甚至与奶牛业、肉牛业、养禽业相比，养羊业发展后劲和比较效益明显下降。 但是，由于羊肉特有的营养价值和独特的保健作用，越来越受到广大消费者和市场的青睐，特别是少数民族地区的消费呈刚性增长，因此，预计未来10年中国羊肉消费量将继续增加。 目前中国肉羊产业存在较多问题，只有找准原因、有的放矢，才能更好地把控市场，扭转当前尴尬的发展局面。 目前制约我国羊产业发展的主要原因有：经费投入严重不足；绵、山羊品种良种化程度低，生产力水平不高；良种繁育体系或缺乏活力，或名存实亡；生产第一线人才匮乏；抗天灾人祸能力弱；产销脱节，中间环节多，生产效益低，消费成本高。 一、对策和建议 1.1加大生产基础设施投入 农牧业是一个弱质产业，国家应进行必要的扶持。在羊群分布密度大的地区，对人畜饮水设施、道路交通、饲草料基地、种羊繁育基地、羊人工授精站、药浴池、疫病防治综合诊断室、羊舍羊棚、活羊及羊产品销售集散市场、畜产品分析检测中心等的建设，要积极进行规划，要实行政府投入为主等办法解决建设资金来源问题，要有专人负责，不要什么都推到市场上去。 1.2加大对种羊良种补贴的覆盖面，并对繁殖母羊进行补贴 建议国家农业部和相关省份业务主管部门把对种羊的补贴与对养猪、肉牛、奶牛的补贴同等对待，加大补贴的力度和覆盖面，并对繁殖母羊实施补贴。对肉羊繁殖母羊（产过1次羔以上）实行补贴，在国家肉羊发展重点区城，每羊每年补贴600元，在一般肉羊产区，每羊每年补贴400元。 1.3建立健全和完善良种繁育体系 国家应在现有基础上，加强领导，增加必要的经费投入，建立、健全和完善良种繁育体系，迅速推动我国羊产业良种化的进程。一个完整的羊的良种繁育体系应当是以政府（或有实力的大公司）为主导，以大专院校和科研院所为参谋，由育种场、良种繁殖场和商品场（农牧民养殖专业合作社、养殖小区）组成。各组成单位分工协作、责任明确、任务具体，并有常设的专职机构负责统一协调和管理，同时要有专人负责和专项业务活动经费支持。 1.4加强应用型专业技术人才培养 建议国务院出台针对性政策，协调教育部、农业部和各省相关厅局，积极采取有效措施，制定相关鼓励到基层、到生产第一线工作等政策，为我国农牧业生产第一线培养和输送大批充满活力、敬业爱岗、善于动手和操作的各类农业专门技术人才，促进我国农牧业在现代科学技术的指引下迅速发展。 1.5实施和推行政策性肉羊保险 为进一步增强肉羊养殖业抵御自然灾害、疫病危害等能力，规避风险，减少损失，提高肉羊养殖企业（户）对肉羊养殖的信心和积极性，对肉羊养殖业实施保驾护航，建议农业部和相关省份业务主管部门，总结国内部分县、市已对种羊实行保险的经验，进一步完善投保条件、保险内容、保险公司的赔偿责任等，推动在更大范围内对肉用种羊、能繁母羊、商品羊等实行政策性保险，促进我国肉羊产业积极、持续健康发展。 在羊业主产区和大型规模养殖企业，建议地方政府和业务部门积极引导、大力支持其组建农畜产品电商（网店）平台，实现产销衔接，提高养殖者的生产效益，降低消费者的购买成本。 2未来羊业发展指导方向 鼓励养殖户成立专业合作组织，采取多种形式入股，形成利益共同体，提高组织化程度和市场议价能力。支持专业大户、家庭牧场等建立农牧结合的模式，合理确定养殖规模和数量，提高养殖水平和效益，促进农牧循环发展。鼓励和支持企业自建和收购养殖场、自建加工生产线，增强市场竞争能力和抗风险能力。引导产业化龙头企业发展，整合优势资源，创新发展模式，发挥带动作用，推进精深加工，提高产品附加值。完善企业与农户的利益联结机制，通过订单生产、合同养殖、品牌运营以及统一销售等方式延伸产业链条，实现生产与市场的有效对接，推进全产业链发展。 研发舍饲养殖先进实用技术和工艺，加强配套集成，形成区域主导技术模式。推广具有一定经济效益的养殖模式，推动由散养向适度规模转变。鼓励电商等新型业态与草食畜产品实体流通相结合，构建新型经营体系。 研发推广适合专业大户和家庭牧场使用的标准化设施养殖工程技术与配套设备，加大对饲草料加工、畜牧饲养、废弃物处理、畜产品采集初加工等草畜产业农机具的补贴力度。 继续实施畜牧良种补贴项目，推动育种场母畜补贴，提高良种供应能力；努力实施肉羊遗传改良计划；有计划地组织开展杂交改良，提高商品羊肉用性能；探索建立肉羊保险制度，逐步扩大保险覆盖面，提高风险保障水平。 主推品种：各地根据气候、地形地貌、养殖目标和饲草料条件，因地制宜选择。 绵羊：无角陶赛特羊、萨福克羊、特克塞尔羊、杜泊羊、澳洲白羊、南非肉用美利奴羊、德国美利奴羊、湖羊、小尾寒羊、兰坪鸟骨绵羊。 山羊：波尔山羊、简州大耳羊、南江黄羊、大足黑山羊、川中黑山羊。 相关信息: |
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